兩份報告顯示，自2017年9月《條例》施行以來，我省學前教育改革發展態勢良好，初步建成“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系，基本滿足了人民群眾的幼有所育需求。我省學前三年入園率97.8%，毛入園率比全國平均水平高出30余個百分點。

　　省人大常委會執法檢查組的問卷調查顯示，公眾對所在地學前教育總體滿意，其中“滿意率”為79%。但從檢查情況看，學前教育仍與經濟社會發展水平和公眾需求不相適應。

　　端平“一碗水”

　　縮小區域城鄉差距

　　數據顯示，截至2018年底，全省共有幼兒園9129所，其中普惠性幼兒園8046所，覆蓋率88.8%，高出國家2020年目標要求8.8個百分點;等級幼兒園8580所，覆蓋率93.4%，比《條例》制定前提升10個百分點。

　　成績顯著，問題也存在。身處發展前沿的浙江，伴隨生育政策調整和城鎮化進程加快，學前教育發展不平衡、不充分問題日益引起社會關注。兩份報告顯示，一方面，我省普惠性幼兒園以民辦園“唱主角”，公辦園覆蓋率不到50%的縣(市、區)還有40個，最低的僅占3.07%。另一方面，區域和城鄉差距顯著，存在“城鎮擠”“鄉村弱”現象。全省二級以上優質幼兒園覆蓋率為58.1%，較高的設區市為82.6%，最低的設區市只有40.32%。一級和二級幼兒園過度集中在中心城區，如某設區市24所一級幼兒園中僅有3所在農村。目前，全省還有116個鄉鎮沒有公辦幼兒園，不符合《條例》規定的“每個鄉(鎮)至少設置一所公辦幼兒園”。

　　記者了解到，補齊這塊“短板”，我省正結合《條例》要求，根據《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》研究制定實施意見，加快推進農村幼兒園補短提升工程，力爭每年改造1000所左右的農村薄弱幼兒園，用4至5年時間實現農村學前教育達到城區平均水平。

　　防止“小學化”

　　提升學前教育質量

　　關于學前教育，這次執法檢查發現：少數民辦幼兒園為迎合家長喜好，用教幼兒識字、學習計算等作為賣點吸引生源，存在“小學化”教育現象;部分民辦幼兒園租房辦園，教學設施少、活動空間小，部分地區出現無證幼托點苗頭。學前教育的日常管理機制還不健全，教育、衛生健康、市場監管、消防等部門齊抓共管的聯動監管機制還沒有建立。

　　“產生上述問題的一大原因，是市、縣、鄉鎮三級政府對促進學前教育發展的責任不夠明確，幼兒園屬地化管理執行不到位，辦園質量標準難以統一。同時，部分地方和部門負責人法治意識不強，導致《條例》的一些要求沒能落實。”省人大常委會執法檢查組相關負責人認為。

　　對檢查中發現的問題，執法檢查組開出了“藥方”：各級政府要以貫徹實施《條例》為抓手，對幼兒園進行全方位督查與評估;嚴格落實幼兒園準入和年檢制度，定期開展聯合檢查，消除安全隱患，依法嚴懲違規辦園、傷害兒童行為，推進課程游戲化項目建設等。

　　為此，我省將通過集團化辦園、幼兒園共同體建設、城鄉幼兒園結對等方式，共建共享優質學前教育資源;加強對規范辦園的督導檢查，堅決糾正和遏制“小學化”“看管式”傾向。今年，我省專門安排財政資金1000萬元，用于支持加快發展地區學前教育質量提升。

　　樹立高標尺

　　打造精良師資隊伍

　　《條例》執行情況報告顯示，截至2018年底，我省共有幼兒園專任教師13.5萬人，教師資格證持證率從2017年的91%提高到97.8%。但我省幼兒園平均班師比、班育比都不高，尤其是男女教師比例失衡。

　　“幼兒園教師數量不足、水平不高的問題仍然存在，成為制約學前教育發展的關鍵問題。”省人大常委會執法檢查組相關負責人介紹，這次檢查發現，公辦幼兒園事業編制教師缺口大，全省按標準需要核定編制5.24萬名，編制缺口1.67萬名，預計到2020年缺口將達3萬名。

　　打造高質量師資隊伍勢在必行。我省將嚴把幼兒園教師入口關，力爭到2020年持證率達到100%。依法保障非在編教師工資待遇，擴大幼兒教育等相關專業人才培養規模。