2020年4月的浙江自考專升本考試馬上就要來臨了,不知道各位考生們是否已經(jīng)做好復(fù)習(xí)備考的轉(zhuǎn)變了呢?為了幫助各位考生們備考,小編整理了2020年浙江自考專升本《行政組織理論》重要考點(diǎn)復(fù)習(xí)4和各位考生們分享。

1.政組織中的帕金森定律與彼得原理
(1)帕金森定律 帕金森是1909年出生的英國著名的歷史學(xué)家和行政學(xué)理論家。他在1958年出版《帕金森定律》(或?yàn)椤豆賵?chǎng)病》),剖析了英國行政部門的種種弊病,其中所反映的這些“弊病”帶有很大的普遍性,在各國引起反響。他認(rèn)為官場(chǎng)通病主要有三種:其一,職工人數(shù)與工作量毫不相關(guān),職工人數(shù)總是不斷膨脹;其二,現(xiàn)代政府機(jī)構(gòu)的組織形式越來越多,工作效率卻越來越低;其三,組織的低效源于自發(fā)的嫉妒病;其四,豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境是組織衰退的征兆。
(2)彼得原理 美國管理組織學(xué)者彼得與記者霍爾在1969年合作出版《彼得原理》(或《升官病》),作者認(rèn)為,每個(gè)組織都充塞著不稱職者,每個(gè)人都想晉升到他不能勝任的職位。如果每個(gè)人都降一級(jí),做他能勝任的工作,就會(huì)使組織效率大大提高。人類任何有組織的事業(yè)都受到彼得原理的支配,行政組織也不例外。
2、巴納德的組織要素與平衡理論
巴納德是美國公共行政和組織方面的理論家,他的組織理論事實(shí)上已經(jīng)超出了行為科學(xué)的框架,是西方現(xiàn)代組織理論中社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人。他對(duì)組織理論的貢獻(xiàn)是:其一,指出組織的本質(zhì)特征在于,它是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng);其二,提出了組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng),必須具備三要素:共同的目標(biāo)、協(xié)作的議員、信息;其三,提出了權(quán)威來自于下級(jí)接受的思想;其四,提出了組織平衡的思想,他認(rèn)為組織能否持續(xù)村砸,取決于其內(nèi)外部是否平衡;其五,闡述了非正式組織理論:非正式組織具有傳遞信息的功能,能夠激發(fā)和影響組織成員的整體愿望,同時(shí)能夠避免正式組織的過多、過濫,非正式組織也需要被正確引導(dǎo)。
3、新公共行政學(xué)組織理論
新公共行政學(xué)派是20世紀(jì)70年代以來美國行政學(xué)界最活躍的一個(gè)學(xué)派,以弗雷德里克森為代表,關(guān)注社會(huì)公平,致力于對(duì)行政道德問題的研究。(1)對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判 公共行政的核心價(jià)值不應(yīng)當(dāng)是效率,而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公平。傳統(tǒng)行政學(xué)堅(jiān)持政治與行政分開,過分強(qiáng)調(diào)效率,結(jié)果在經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步的同時(shí),卻出現(xiàn)了各種社會(huì)危機(jī)。應(yīng)當(dāng)賦予現(xiàn)代公共行政以倫理的內(nèi)容,以增強(qiáng)行政人員的責(zé)任感,讓管理者承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任,把出色的管理和社會(huì)公平作為社會(huì)準(zhǔn)則及其基本行為的出發(fā)點(diǎn)。(2)主張效率至上轉(zhuǎn)為公平至上,強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革 行政組織變革的終極目標(biāo),是建立民主行政之模型。新公共行政學(xué)派提出應(yīng)減少層級(jí)節(jié)制,分權(quán)、放權(quán),廣泛吸收公眾參與。公共行政組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循兩個(gè)目標(biāo):顧客導(dǎo)向;應(yīng)變靈活。(3)提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情等四種基本運(yùn)作過程?、俜峙溥^程,這是新公共行政學(xué)的中心內(nèi)容。應(yīng)從公共行政項(xiàng)目效益的角度,來處理相關(guān)群體中人的物質(zhì)和服務(wù)的分配問題。②整個(gè)過程,指通過權(quán)威層級(jí)來協(xié)調(diào)組織中成員的工作過程。主張采用非結(jié)構(gòu)、非正式和非權(quán)威的整合技術(shù),來增強(qiáng)行政組織凝聚力。③邊際交換過程,指行政組織與其他相關(guān)組織及群體之間(比如立法機(jī)構(gòu)、利益團(tuán)體)建立相互依存的共生關(guān)系的過程。邊際交換方式的發(fā)展,首先需要服務(wù)對(duì)象更多地參與,其次是要發(fā)展新型的政府部門間的關(guān)系。④社會(huì)情感過程,這是一種社會(huì)情感的訓(xùn)練過程,同時(shí)又是行政體制改革基本工具。功過訓(xùn)練,降低行政人員對(duì)權(quán)威層依賴,提高行政機(jī)構(gòu)整體適應(yīng)各種社會(huì)環(huán)境能力。
4、墨家的行政組織思想
墨子是墨家學(xué)派的創(chuàng)始人,其行政組織思想主要內(nèi)容是:提出了尚同的組織原則,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)政令統(tǒng)一,實(shí)施自上而下管理;主張尚賢用人原則,賢人一旦被錄用,就應(yīng)當(dāng)使他們有職有權(quán);強(qiáng)調(diào)組織中上下溝通必要性;認(rèn)識(shí)到組織中參謀、智囊人員的重要性,主張領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)博采眾長;提出了“節(jié)用”“非樂”的組織經(jīng)濟(jì)原則。
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